美国政府“关门”将影响几何

10月1日美国新财年就要开始了，而美国两党如果不能在这几天内达成协议，美国联邦政府将陷入“停摆”。下面大家就和小编一起了解一下美国政府“关门”将影响几何。

美国政府“关门”将影响几何

目前，距离10月1日美国新财年开始仅剩不到一周的时间，而眼下，美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗，双方仍存明显分歧。众议院共和党人日前推出了一项短期拨款议案，该方案附带了一系列针对政府的限制措施。在共和党内部也没有达成一致，更不可能赢得民主党人的支持。

如果两党不能在最后几天达成协议，美国联邦政府即将陷入历史上第22次“停摆”的窘境。

据美联社报道，美国国会新财年全面支出法案包含12项拨款计划，为政府各个机构提供资金，但出台法案过程耗时。因此，国会通常会先通过一项临时拨款法案，以维持政府机构继续运转。但目前，新财年财政预算的12个分项预算，以及各种临时预算法案无一在国会获得通过。

在共和党内部，强硬保守派要求大幅削减联邦开支，不接受任何临时预算法案，相关谈判难以推进。

共和党籍国会议员 蒂姆·伯切特：当你只收到5万亿美元时，你不能总是支出7万亿美元，这是行不通的。

共和党温和派则认为，应该尽快通过临时法案，避免政府“停摆”。

共和党籍国会议员 瑞安·津克：我认为我们现在的重点是确保我们通过三项最重要的法案，第一是我们的国防预算，第二是边境预算，第三是保障退伍老兵的利益。

22日，白宫指示联邦机构做好“关门”准备。民主党人指责共和党内部分歧严重，置美国人民的利益于不顾。

民主党籍国会议员 埃里克·斯沃尔韦尔：我们看到共和党人让美国人民失望了，他们管理失败，未能提供资金支持，他们不能保护好美国人民。

美国国会众议院将在当地时间26日的全体会议上再对四项临时拨款法案进行辩论，包括撤销拜登政府承诺的向发展中国家提供110亿美元的气候援助，以及恢复修建特朗普时期的美墨边境墙等。现任民主党籍总统拜登表示，要否决其中至少两项法案。

众议院共和党内部以及民主共和两党在政府拨款问题上的僵局导致一系列活动面临风险，包括向联邦政府工作人员支付薪酬、开展食物援助项目、航空旅行和护照办理等，可能给美国经济造成严重破坏。

首先，一旦联邦政府停摆，上百万名联邦政府工作人员将受到影响。部分员工将被迫休假，这意味着在政府停摆期间他们不上班，也不领取工资。而一些“必要的”员工也将在无薪状态下工作。在此前政府停摆期间仍然继续维持的服务包括边境保护、联邦执法和空中交通管制等等。

美国政府雇员联合会全国主席 埃弗里特·凯利：在美国，有六成的劳动力靠薪水过日子，一个星期不发工资可能是毁灭性的。人们很难支付账单，支付房屋、汽车的费用等等，这是政府停摆将产生的问题。

美国农业部长警告说，美国有近700万名低收入女性和她们的孩子依靠食物援助，一旦政府停摆将带来食物援助短缺的风险。

国际评级机构穆迪25日表示，联邦政府停摆，可能将对美国信用评级造成负面影响。法新社报道称，穆迪是目前唯一给予美国最高信用评级的主要评级机构。穆迪的警告显示，如果美方不能在月底前就新财政年度预算达成一致，可能在经济上对美国构成危险。

穆迪分析师威廉·福斯特称，美国政府可能“停摆”将进一步证明，在利率上升导致联邦政府债务负担能力承压之际，美国政治两极分化正在削弱其财政决策能力。

此外，如果美国联邦政府部分机构本周末开始“关门”，届时，隶属美国劳工部的劳工统计局、隶属商务部的普查局和经济分析局都将推迟发布关键经济数据，这会让美国联邦储备委员会的决策者、投资者、企业和普通美国人在做经济关键决策时陷入“盲人摸象”的状态。

乔治敦大学政府事务研究所高级研究员 马特·格拉斯曼：停摆还会对私营企业造成经济损失，很多私营企业围绕联邦政府签订合同，停摆后这些都不可能了。

联邦政府关门意味着什么

美国联邦政府通常需要国会按照财政年度拨款维持运转。本财年即将于9月30日结束，而现有资金只能支持联邦政府运转到9月30日，如果两党不能就新财年预算案或临时拨款法案达成一致，从10月1日起，联邦政府部分机构就将关闭。

联邦政府通常会暂时关闭非核心部门。除了政府最重要的工作人员外，所有人都将被迫休假，据估计全国范围内可能多达80万人。不过，军队、边防、消防、公共安全等核心部门不受影响，邮局继续开门，警察照常执勤。

根据应急计划，机场安检人员和空中交通管制人员将被要求继续工作，但人员短缺问题可能凸显。美国交通部长皮特·布蒂吉格表示，在政府关门的情况下，空中交通管制员的短缺可能会变得更严重。白宫也表示，航空旅客可能会看到全国各地机场出现严重延误，等待时间更长。

白宫还表示，环境保护局将停止对危险废物场、饮用水和化学设施进行的大部分检查，这可能导致饮用水安全面临风险。美国食品和药物管理局也可能被迫推迟对全国各地各种食品进行的安全检查。

美国政府关门危机为何不断重演

美国联邦政府因两党政治博弈而关门在历史上并不少见。最近一次、也是历时最长的一次发生在2018年底至2019年初，民主党反对为时任总统特朗普提出的美墨边境墙项目拨款，两党在移民问题上争斗不休，导致政府关门五周。2013年，奥巴马政府期间，一些保守派共和党议员阻挠奥巴马医改法案实施，导致政府关门16天。

近年来，随着美国政治极化加剧，国会反对党议员通常会使出浑身解数，与总统和执政党在重大议题上激烈斗争。

目前，美国总统拜登所在的民主党以微弱优势掌控参议院，共和党则在去年中期选举后赢得众议院的控制权，这让拜登的立法进程阻力重重，从今年上半年两党围绕债务上限的“极限博弈”可见一斑。

眼下，美国两党正围绕新财年拨款案进行新一轮争斗，双方仍存明显分歧。众议院共和党人日前推出了一项短期拨款议案，该方案将削减8%的联邦机构开支，还将加强移民限制措施。但该议案已遭到共和党内部反对，也不太可能赢得民主党人的支持。

参议院多数党领袖、民主党人舒默正在加大力度向众议院共和党人施压，要求众议院议长麦卡锡通过一项临时拨款法案，以避免政府关门。民主党参议员克里斯·墨菲表示，“麦卡锡已经决定让政府关门了”。而麦卡锡则对共和党内部保守派势力表示失望，称一些人“只是想把整个地方烧了”。

政府关门对美国经济影响几何

随着新财年临近，两党化解僵局所剩时间越来越少，外界对于美国政府再次关门的担忧加剧。国际评级机构穆迪投资者服务公司25日警告，如果美国政府关门，美国信用评级可能受到负面影响，这将凸显“美国的机构和治理能力存在弱点”。

政府短期关门对美国经济影响或将有限，但如果两党僵局持续较长时间，政府关门的影响将会凸显。一方面，被强制休假的联邦政府工作人员可能会减少支出，从而拖累消费增长；另一方面，政府也会暂时减少购买商品和服务。

据美国旅游业协会估计，如果政府关门，旅游业每天可能损失约1.4亿美元。

美联储主席鲍威尔日前在被问及可能影响美国经济的因素时，把政府关门与汽车工人罢工、长期利率上升、油价冲击等一同列入其中。他表示，美国经济“确实面临着一系列风险”。

《华尔街日报》报道认为，美国经济现在面临着一系列可能引发更多动荡的危险。单一因素或不会造成太大伤害，但这些因素叠加在一起可能更具破坏性，尤其是在经济面临高利率影响的情况下。